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建始县位于鄂西南山区北部,国土面积2666.55平方公里,其中耕地43432.6公顷,占国土面积的16.3%。全县辖5乡5镇,366个村,总人口51万,其中农业人口46.1万,土家族、苗族等少数民族人口占全县总人口的37.4%,是一个典型的少数民族地区。建始县县境内海拔高差悬殊1877.1米,属全国四大魔芋适宜种植区域中的秦巴山地适宜亚区,魔芋资源极为丰富,魔芋适种区域近30万亩。 一、发展优势 (一)具有良好的市场潜力。魔芋用途十分广泛,在保健饮料、纤维素食、减肥胶囊、药品添加、美容日化、石油化工等方面有较高的用量,具有降脂、降血压、开胃、通便、防癌、减肥等功效。国际市场上,每年对魔芋精粉的需求量都在20万吨以上,并逐年增加,主要依靠中国市场供应。近年来,我县流入日本市场的魔芋产品量大增,精、微粉价格稳中有升。 (二)具有良好的自然条件。我县海拔、土壤、植被均呈明显的垂直分布,气候湿润,多雾寡照,从低山到高山,跨亚热带、南温带和中温带三个气候带,平均气温16—17℃,夏无酷暑,适宜魔芋的生长,尤其是二高山、高山地区更为适宜。同时,我县境内现代污染极轻,土壤富含硒元素,为生产无公害富硒魔芋产品提供了天然条件。 (三)具有良好的发展环境。一方面,具有良好的政策环境。1998年省政府把我县列为了全省魔芋产业开发重点县,2004年又把我县列为全省魔芋板块基地建设重点县,得到了省、州各级的大力支持。我县也出台了一系列优惠政策,投入大量的人力、物力、财力发展魔芋产业。另一方面,我县区位优势也比较明显,“318”、“209”两条国道穿境而过,随着天二公路改扩建和宜万铁路、沪蓉西高速公路的修建,从根本上改善了我县的交通条件。 (四)具有良好的产业优势。我县种植魔芋历史悠久,在长期的生产过程中积累了丰富的栽培经验,掌握了生产上的关键技术,探索、总结了一些好的栽培模式。近几年来,我县通过不懈地努力,魔芋生产、加工、销售和科研初具规模,全县魔芋产业化链条基本形成,为我县魔芋产业进一步发展打下了坚实的基础。 (五)具有良好的经济效益。我县魔芋种植平均亩产在1500公斤左右,产值在2000元左右,可获纯利1500元以上,魔芋主产区人均可增收400元以上。最高亩产可达5000公斤,按1.5元/公斤鲜芋收购单价计算,每亩产值达7500元,除去种子等投入可获纯利5000元以上。同时,魔芋企业通过加工增值,年可创利税2000万元。 二、发展现状 县委、县政府始终坚持把发展魔芋产业作为发挥资源优势,增加农民收入的主导产业来抓。“十五”期间,全县魔芋面积由2001年的5.4万亩增加到2005年的8万亩,新增面积2.6万亩;鲜芋产量由2001年的6万吨增加到2005年的10万吨;综合生产总值由2001年的6500万元增加到2005年的1.4亿元;魔芋企业由2001年的3家发展到2005年的6家,年加工能力由2001年的1500吨增加到2005年的2万吨,年加工芋角10吨以上的大户由2001年的18户增加到2005年的85户。通过五年的发展,建成了花坪、官店、红岩、茅田四个魔芋主产乡镇,36个魔芋专业村。魔芋加工企业新增了精、微粉生产线12条,获得了7个绿色食品标志认证,创立了“农泰”、“金璐”、“花果山”等魔芋产品品牌。 在巩固2005年魔芋面积的基础上,今年重点加强了魔芋板块基地建设,在规划上实行科学化布局,在生产上推行标准化生产,在经营上采取“企业+专业合作社(协会)+基地+农户”的产业模式,推动了我县魔芋产业的发展,全县魔芋面积达到8.5万亩。一是在红岩、花坪一线建立了万亩魔芋标准化生产示范长廊,对农户实行订单生产,保护价收购;二是重点加强官店、花坪、红岩、茅田四大魔芋主产乡镇建设,大力发展魔芋专业村、专业大户,积极推行魔芋标准化生产;三是鼓励企业、专业合作社与农户建立“风险共担,利益共享”的利益联结机制,从产前、产中、产后实行跟踪服务,推动魔芋产业健康、稳定、有序发展;四是建立良种繁育体系,为魔芋生产提供优质种芋;五是引进魔芋快餐面生产线、魔芋粉丝生产线,加快了魔芋产品精深加工步伐,拉长了魔芋产业链条。 三、发展措施 (一)加强组织领导,健全保障体系。一是成立了县魔芋产业化建设领导小组,由分管农业的县委副书记任组长,相关单位负责人为成员,领导小组下设办公室,由县农业局局长任办公室主任。办公室明确5名工作人员专抓魔芋产业发展。县财政每年从支农资金中安排10万元魔芋专项经费。各魔芋主产乡镇也相应成立魔芋产业化建设专班,主抓魔芋基地建设工作。2006年,县委、县政府又明确一名政协副主席专抓魔芋产业发展工作,重点搞好相关部门的协调,充分发挥各部门、各单位、各企业的优势。二是建立考核机制。每年年初,县政府都与各乡镇和相关部门签订魔芋产业发展目标责任状,按照“一个领导带一支队伍,分管一片,一抓到底”的工作模式,明确各自的责任,并把魔芋产业的建设成效与乡镇和相关部门领导年终考核挂钩。三是加大产业政策的制定和落实力度。1998年,县委、政府出台了《关于推进魔芋产业化,加速建设魔芋基地大县的决定》后,又相继出台了税费优惠政策,提供了企业融资担保平台。县委、政府每年都召开专题会议,研究魔芋产业发展问题,安排部署和检查督办各项政策和工作目标任务落实情况。 (二)科学规划,合理布局。制定了“十五”魔芋产业发展规划。在规划实施中,把魔芋板块基地建设作为农业产业化发展的主攻方向,将全县魔芋生产规划为三大板 (三)创新机制,加大投入。在魔芋产业建设中,县委、县政府建立了多元化的投入机制。2005年,除芋农自我投入外,以农民为承贷主体的小额信用贷款规模达到3000万元,龙头企业和营销大户投入1200万元。在市场体系建设上,按“谁投资,谁主管,谁受益”的原则,初步建成了花坪、红岩两个魔芋专业市场,促进了魔芋产品的流通。同时大力发展魔芋专业合作组织,完善社会化服务体系,全县共组建各种形式的魔芋专业合作组织4家,入会社员800余户,按照“风险共担、利益共享”的机制共发展魔芋3000亩。由金璐食品有限公司创办的东湖魔芋专业合作社被中华全国供销总社授予全国示范专业合作社。 (四)大力推广科技,提供科技支撑。自2000年以来,我县在魔芋产业发展上与华中农业大学、西南农业大学、湖北民族民院、恩施州魔芋研究所等院校及科研机构建立了稳定的合作关系,这些科研院校的知名专家、教授经常现场指导我县的魔芋产业建设。中国魔芋协会刘佩英教授,联合国志愿专家、湖北民院余展深教授等先后到我县就魔芋高产栽培和病虫综防、种芋的繁育与保存等进行专题讲座。县农业局成立了魔芋技术推广服务站,各乡镇农技服务中心有3-5人专门从事魔芋技术推广,通过印发资料、技术培训、现场指导、电视讲座、示范带动等方式开展技术服务,为我县魔芋产业发展提供了有力的科技支撑。 (五)培植龙头企业和营销大户,带动产业发展。我县按照“政府推动,企业拉动,市场运作”的发展思路,培植了花果山实业有限公司、农泰产业有限公司、金璐食品有限公司等6家魔芋加工龙头企业和85家加工营销大户,年消化鲜芋6万吨,年加工芋角10000吨,精、微粉加工能力2000吨。通过产前投入、技术服务、签订收购合同、明确最低保护价收购等措施,龙头企业与芋农建立起互利互惠发展机制,从而调动了农民种植魔芋的积极性。魔芋企业的健康发展,带动我县魔芋基地种植面积稳步增长,魔芋产业也步入了良性发展的轨道。 (六)建立标准化种植示范基地。“乡政府负责组织协调,企业保障基地投入,政府负责基础设施改善,农业局负责技术指导”的基地建设运行机制得以确立并开始运行。即由乡镇政府负责基地农户田块的组织与协调,做到集中连片,规划统一;各魔芋龙头企业保障基地建设资金的投入,与农户签定产品购销合同,确定最低保护价,负责补贴核心示范基地农户魔芋种子产前投入;由各级党委政府协调相关部门搞好公路等基础设施建设,重点是三(三岔槽)易(易家荒)公路维修,确保公路达标升级,罗三湾(花唐公路)2公里油路建设,火田槽3公里砂石路维修达到四级标准,涂坪2.2公里油路建设,并在各个魔芋基地上建立排灌设施;由农业局负责牵头办好六个核心示范基地,并且负责整个基地的技术指导、规划设计、综合协调,以及基地建设的检查、验收等综合性工作。现已建立高标准示范基地5000亩。 |