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中共建始县农村经济管理局支部委员会 关于落实县委第一巡察组反馈意见 整改情况的通报
时间:2020-06-15 10:38

 

根据县委统一部署,县委第一巡察组于2019428日至527日对我局党支部开展了为期一个月的政治巡察,并于75日向我局党支部反馈了巡察意见。县经管局支部对反馈意见高度重视,成立巡察问题整改专班,坚持问题导向,建立问题整改台账,实行销号式管理,全面落实整改工作。截至20191031日,21个问题全部完成整改,巡察反馈问题整改工作取得阶段性成效。现将巡察整改情况通报如下:

一、加强领导,把巡察整改政治责任抓紧抓实

县委第一巡察组对县经管局党支部反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有针对性和指导性。县经管局领导班子高度重视、态度鲜明,诚恳接受巡察组的巡察反馈意见,领导班子以上率下、干部职工全员参与,以从严治党的政治自觉和直面问题、有错必纠的责任担当抓好巡察问题整改落实,推动建章立制和农经管理各项工作落实。

()强化组织领导。巡察反馈会议后,我局迅速成立了巡察反馈问题整改工作领导小组,局党支部书记、局长任组长,成员由领导班子、支委成员及各股室负责人组成;召开班子会议6次,领导班子巡察整改专题民主生活会1次,领导班子专题会议3次,干部职工会议2次,专题研究、部署和推进巡察反馈问题整改落实工作。局领导多次主动向县委巡察办和第一巡察组汇报整改落实情况。

()抓实责任分解。经多次讨论研究,制定了《关于落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》,《方案》分为三个阶段进行,紧紧围绕党的领导、党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作四个方面21个问题逐条制定整改措施,明确整改责任领导和整改责任人;根据《巡察反馈问题整改清单》,领导班子主动辨析问题,班子成员和股室负责人主动认领问题、明确责任,全局上下层层传导压力,层层落实责任。深入分析查找问题的根源,制定巡察整改问题台账,逐项制定整改落实措施;明确了完成目标和时限,确保一件一件落实、一条一条兑现。

()全程跟踪督办。局领导班子成员根据分工情况,对整改工作采取全程跟踪督办的方式,全面掌握整改工作情况;建立了问题整改台账,并实时跟进,完成一件销号一件。同时,明确要求将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中,对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格。

二、压紧压实责任,确保问题整改落实见效

(一)党的领导方面

1.农村土地承包经营权确权登记颁证工作推进较慢问题整改落实情况:

一是高度重视业州镇权证颁发工作,指导业州镇制定了《业州镇农村土地经营权证上发放工作方案》,10月中旬,50个村(社区)陆续将权证发放到农户。二是聘请武汉思成规划设计有限公司在业州镇财政所(经管站)前期摸底的基础上,GPS实测抽检了田家坪、马栏溪、柏腊树、猫儿坪、磨子岩等5个村(社区)155个地块,跟以前图解数据进行比对,出具了书面质检报告。三是局党支部书记、局长亲自带队到乡镇财政所(经管站)、部分村委会、乡镇人民政府,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,针对农村土地确权的问题进行走访调研,形成了专题调研报告。

2.“三资”监管仍有盲区问题整改落实情况:

一是指派专人到三里乡督促整改,完善村集体资产(源)台账,将集体资源茶山25亩、林地110亩登记到村集体资源台账。二是印发《关于加强村级资产(源)管理的通知》文件,指导各乡镇财政所(经管站)对照清产核资工作要求,梳理清产核资中存在的问题,搞好查漏补缺,完善清产核资资料。三是组织人员对乡镇的清产核资资料进行抽查。

3.重大问题决策未经集体讨论研究问题整改落实情况:

一是领导班子多次召开专题会议讨论研究巡察反馈问题整改措施,逐条落实到人,层层压实责任。二是自5月份以来,班子成员对上级会议和文件精神做到了及时传达和贯彻落实。三是重新讨论修订完善了县经管局机关管理制度,制定了县经管局领导班子民主议事制度,对领导班子议事程序作出了明确规定,建立了长效机制。

4.落实意识形态工作责任制不到位问题整改落实情况:

一是高度重视意识形态工作,715日召开专题会议讨论研究巡察反馈问题整改工作,把意识形态管理存在的问题作为立行立改内容进行了研究部署,726日又召开了领导班子会议,进一步讨论拟定责任清单,把意识形态工作纳入责任清单的重点内容,明确了责任,健全了落实意识形态工作“五纳入三报告”工作制度。二是健全了意识形态工作责任体系,成立了县经管局意识形态工作管理领导小组,制定了《县经管局落实党管意识形态工作实施细则》,将意识形态工作纳入了党建工作计划。三是于726日对经管局上半年意识形态进行了风险研判,领导班子成员分别就各自分管领域的意识形态管理情况提交了研判报告。四是认真开展了“两个责任”落实情况“讲、评、议”活动。五是认真组织开展了对分管领导、各股室负责人上半年落实意识形态工作情况的检查督办。

5.来信来访未登记,回复不及时问题整改落实情况:

一是信访工作人员就王某某信访事项在8月支部主题党日对全体干部职工进行了情况说明。二是局党支部书记对信访工作人员开展了谈话提醒。三是在单位机关管理制度中增加了经管局群众来信来访工作制度,建立了信访手工登记台帐(《信访登记簿》)和信访电子登记台帐(《经管接访登记表》)。四是依法分类处理信访问题,即依法受理或不受理仲裁、指导信访人到乡镇人民政府或财政所(经管站)处理、指导信访人到人民法院诉讼。

(二)党的建设方面

6.县经管局党支部有超过一年时间未登录维护全国党员信息管理系统问题整改落实情况:

一是支部书记对负责党员信息管理系统登录维护的工作人员进行了提醒谈话,该同志对此问题进行了主动认领并深刻反思,充分认识到了自身存在的主观问题,并主动进行了整改落实。二是由分管领导与县委直属机关工委进行了沟通衔接,县委直属机关工委工作人员对我单位负责党员信息管理系统的工作人员进行了现场指导,并协助解决了系统登录中存在的问题,目前,我单位党员信息管理系统已正常登录维护。三是建立长效机制,制定了党员教育管理制度。

7.县经管局原班子成员受到处理未在民主生活会上报告问题的整改落实情况:

一是局领导班子高度重视该问题,督促受到处理的班子成员在812日巡察整改专题民主生活会上就个人接受组织处理情况在会上进行了说明。二是局领导班子成员在民主生活会上分别就如何遵守落实个人重大事项报告制度进行了严肃表态和郑重承诺。

8.县经管局党支部《党员年度评议表》均未填写支部意见问题整改落实情况:

一是对2017年、2018年《党员年度评议表》进行了完善;二是进一步认真组织学习了《中国共产党支部工作条例》和机关党员教育管理制度,强化党员教育管理,切实改进工作作风。三是建立了长效机制,根据《中国共产党支部工作条例》的要求,进一步完善了党务工作制度,严格组织工作程序,严肃党内政治生活。

9.经管局部分领导小组文件中存在人员分工不明、职责不清问题整改情况:

一是2019730日下午召开了班子会议,研究了领导班子成员分工问题,做到了分工明确,职责清楚,办公室已印发正式文件发至各乡镇财政所(经管站)及机关各股室。二是由支部书记对办公室相关人员开展提醒谈话,进一步增强责任意识。三是结合巡察整改专题民主生活会,班子成员之间开展了交心谈心活动,并安排一名班子成员上了一次专题党课。

10.部分制度表述过时问题整改情况:

一是局支部书记对办公室主任开展了谈话提醒,使其充分认识自己在办文方面存在的问题,并主动认领,切实加强整改。二是对原有制度进行了全面清理。三是在充分征求机关党员干部意见的基础上结合农经管理工作和新时期的要求重新制定了相关管理制度。

11.部分制度不符合实际问题整改情况。

一是局支部书记对办公室主任开展了谈话提醒,使其充分认识自己在办文方面存在的问题,并主动认领切实加强整改。二是对原有制度进行了全面清理。三是在充分征求机关党员干部意见的基础上结合农经管理工作和新时期的要求重新制定了相关管理制度。

(三)落实全面从严治党方面

12.县经管局2018年未召开专题会议研究责任清单内容、未进行检查督办和跟踪考核、未撰写本单位落实两个责任的年度情况报告问题整改情况:

一是局领导班子2019726日召开专题会议,讨论研究细化了责任清单。二是812日组织对各分管领导、各股室负责人2019年上半年党风廉政建设、意识形态等工作完成落实情况进行了检查督办。三是建立了长效机制,制定了《建始县农村经济管理局落实党风廉政建设主体责任实施细则》、《县经管局党风廉政建设制度》等约束机制。

13.2015年县经管局签订的建始县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘项目合同协议书签约时间与公司签约时间不一致,且工期约定完工时间和签约时间天数不足问题整改情况:

一是相关责任人对巡察反馈问题进行了说明。二是单位建立了法律顾问工作制度,明确了单位法律顾问服务事项,凡以单位名义签订合同或协议,必须由法律顾问先提出书面意见,然后经领导班子集体研究讨论后,方可对外签订。

14.在上报给州经管局有关农地流转审查监督机制建立情况的报告中表述的监管制度并未制定问题整改情况:

一是局党支部书记对问题责任人进行了提醒谈话,责任人诚恳接受了批评教育,充分认识自身存在的问题,并主动认领问题,主动搞好整改。二是局领导班子在充分征求机关党员干部意见的基础上,重新修订和建立了机关各项管理制度,规范了文件处置流程。三是对机关公文处理,进一步细化明确了责任,坚持审核责任制度,所有上报材料、表格,必须经分管领导审核签字,所报材料办公室必须留存。四是建立了加强机关形式主义官僚主义作风整治长效机制,制定了《县经管局反对形式主义官僚主义工作督促检查制度》。

15.在土地承包过程中,仍有死亡人员和公职人员为集体土地承包共有人问题整改情况:

一是印发《关于搞好县委巡察反馈有关问题整改的通知》文件到乡镇财政所(经管站),对“土地承包中存在的公职人员、死亡人员”问题明确整改要求,建立整改台账。二是向县交通运输局、财政局、公路管理局、水利局等单位发函核实确认393名公职人员的编制信息,并请求相关单位协助督促当事人配合搞好巡察反馈问题整改。三是组织开展各乡镇财政所(经管站)土地承包经办人员培训,对死亡人员、公职人员作为土地承包共有人或承包方代表问题作整改政策、整改操作流程培训。四是加强督办,指导相关乡镇和部门,依法依规、按程序整改到位。

16.土地确权存在面积不准、四界不清及长梁镇瓦子院村李某某因面积不准多次上访问题整改情况:

一是委托武汉思成规划设计有限公司在三里乡农科村抽检30个地块,进行GPS实测,跟以前图解数据进行比对,出局了书面质检报告。二是局支部书记带队到乡镇财政所(经管站)、部分村委会、乡镇人民政府,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,针对农村土地确权的问题进行走访调研,形成了专题调研报告。三是96日经管局确权办、长梁财政所(经管站)、武汉思成规划设计有限公司测绘人员及长梁镇瓦子院村书记到李某某家进行了走访,收集了该户人员土地确权信息资料。

(四)党风廉政建设和反腐败工作方面

17.记账凭证与原始发票金额不一致问题整改情况:

一是由局支部书记对财务人员开展谈话提醒。二是对不规范业务进行了更正处理。三是财务人员在职工会上对巡察发现的问题进行了书面说明。四是修订和完善了机关财务管理制度,严格按照制度执行。

18.支出无原始凭证问题整改情况:

一是由局支部书记对财务人员开展谈话提醒。二是对不规范业务进行了纠错处理。三是修订和完善了机关财务管理制度,严格按照制度执行。

19.经费支出未记入固定资产账户问题整改情况:

一是由局支部书记对财务人员开展谈话提醒。二是对机关固定资产进行了全面清理,对存在的问题进行了整改,在20197月的财务账中补记了固定资产。三是修订和完善了机关财务管理制度,制定了单位固定资产管理制度,完善了财务管理制度,并严格按照制度执行。

20.县经管局未制定固定资产管理制度,未定期进行财产清查、实物盘点,未及时清理报废处置问题整改情况:

一是对办公室主任及财务人员开展谈话提醒。二是制定了县经管局固定资产管理制度,并组织专班对单位的所有固定资产进行全面清查盘点,建立了台账。三是对已达到报废条件的固定资产经县财政局备案进行了报废处置,确保账实、账帐相符。

21.对不符合规定的票据予以报销问题整改情况:

一是局支部书记对财务人员开展谈话提醒。二是对姜某某所报销的票据要素不符的差旅费55元退回,并将该笔资金进账到财政局财政专户。三是是完善了县经管局机关财务管理制度,并严格按照规则制度执行。

三、建立长效机制,切实保障整改成效

目前,县经管局巡察反馈整改工作取得了阶段性成效,下阶段局支部将按照县委和巡察办、巡察组的要求,用政治建设统领各项工作,采取更加有力的措施,进一步巩固巡察整改成果,建立长效机制。

一是继续紧盯问题不放,对反馈的问题持续做到举一反三,坚决做到整改不到位不放手,确保件件真整改。对需要不断深化的问题,紧盯不放,做到立行立改,边整边改,不达目标决不收兵。

二是强化制度执行,注重标本兼治,构建长效机制。针对巡察反馈的问题,对整改中建立和完善的各项制度,强化制度执行,以制度管人管事管权,促进机关内部管理和各项制度规范化、制度化。

三是切实运用巡察整改成果,坚决贯彻执行中央决策部署和上级工作要求,确保令行禁止、政令畅通。下一步,局党支部将以巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,把巡察整改与脱贫攻坚等工作紧密结合,总结好、运用好巡察整改成果,持续推进干部职工作风转变、效率提升,切实把巡察成果转化为推动事业发展的强大动力。

 

欢迎广大干部群众对县经管局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向县经管局办公室反映。电话:0718-3222858,地址:建始县司法局大楼四楼,邮政编码:445300

 

中共建始县农村经济管理局支部委员会

2019116

 

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