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中共建始县畜牧兽医服务中心党组 关于落实县委第二巡察组巡察反馈意见 整改情况的通报
来源: 时间:2020-06-09 08:56

2019年7月2日至7月31日县委第二巡察组对县畜牧兽医服务中心领导班子及成员进行了为期一个月的巡察,9月24日,向县畜牧兽医服务中心党组反馈了意见,指出县畜牧兽医服务中心党组在坚持党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争及履职尽责等5个方面存在14类26个问题,并提出了相应的整改意见建议。县畜牧兽医服务中心党组和领导班子对反馈意见高度重视,照单全收,严格按照县委巡察组的要求,高点站位、高标推进,全面落实整改工作取得了阶段性成效。现将有关情况通报如下:

一、强化主体责任,周密部署整改

中心党组把落实巡察整改工作作为当前最重要的一项政治任务,认真落实主体责任,坚持问题导向,深挖根源,务实重行,党组领导班子以上率下,干部职工全员参与,全面抓好整改落实

(一)提高思想认识,研究落实反馈意见。

9月24日,县委第二巡察组意见反馈会召开后,县畜牧兽医服务中心党组立即召开了党组、班子成员会议,进一步学习领会巡察反馈会精神,对全面落实巡察整改进行了专题研究。9月29日,召开了中层干部会议,对照巡察反馈问题,主动认领,细化落实整改责任和措施。9月30日召开了党组扩大会议,讨论研究了巡察整改方案和整改责任清单,明确整改目标要求、整改时限、责任领导、责任股室和责任人。10月8日,召开党组巡察整改专题民主生活会,党组、班子成员结合巡察反馈意见深刻剖析、对照检查,把涉及到自身分管工作的巡察反馈问题说清楚、谈透彻,红脸出汗,积极开展批评和自我批评,列出问题清单,逐条提出整改措施、要求和时限,夯实整改责任,确保巡察反馈意见的每一个问题都能得到落地落实。

(二)加强组织领导,抓好整改落实落地。

成立了巡察反馈意见整改工作领导小组,由党组书记、主任任组长,党组成员、副主任和总畜牧师为副组长,各股室、二级单位和乡镇畜牧兽医服务中心负责人为成员的落实巡察反馈意见整改工作领导小组,负责抓好整改工作综合协调、检查督办和落实工作。建立整改责任清单,突出重点,整体联动,全面推进。在整改过程中,强化主要领导第一责任人责任和班子成员负责分管工作范围内问题的整改责任,层层传导压力,层层落实责任党组书记薛亚平切实履行整改第一责任人责任,对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,先后召开党组、班子会议5次,领导班子巡察整改专题民主生活会1次,中层干部会议2次,干部职工会议2次,开展检查督办3次。党组、班子其他成员按照“一岗双责”要求,切实加强对分管股室、二级单位整改工作的指导把关,责任股室、二级单位各司其职,对标对表,逐个落实责任,逐项整改销号,做到了事事有回音、件件有落实。

(三)制定整改方案,细化巡察整改措施。

中心党组经过多次讨论研究,制定了《建始县畜牧兽医服务中心党组关于落实县委第二巡察反馈意见的整改方案》明确抓好巡察反馈意见整改工作的总体要求和方法步骤。对反馈意见进行逐项梳理、深刻剖析,按照全面从严治党的要求,举一反三查找问题,综合施策、标本兼治,制定了《整改责任清单》,围绕5个方面14类26个面上问题和4条意见建议,列出责任清单、整改措施、整改时限、责任领导、分管领导、责任单位和责任人,形成详细的整改路线图、时间表,做到了反馈意见整改无遗漏、全覆盖。

(四)全程检查督办,确保整改落实到位。

    中心领导班子成员根据反馈问题清单,对整改工作采取全程跟踪督办,建立整改督办台账,全面掌握整改工作进度。并明确专人适时跟进,完成一件,“销号”一件。党组书记薛亚平主持召开了3次督办推进会,把巡察整改与主题教育和业务工作紧密结合起来,经常开展检查督促,破解难题,解决突出问题。同时将整改情况纳入领导班子、干部年度述职述责和绩效考核内容。

二、强化整改措施,务求取得实效

县委第二巡察组向县畜牧兽医服务中心反馈了5个方面14类26个面上问题,截至目前已整改完成23个,需要长期坚持和深入推进的3个(其中按照恩施州政办函﹝2018﹞60号文件要求推行生猪“集中屠宰、统一配送、品牌经营、冷链流通”的生猪定点屠宰模式已移交县农业农村局进一步落实;基层畜牧技术推广示范站养殖书屋项目机构改革和办公场所调整后已协调落实养殖书屋用房,正在建设之中;县牧业服务中心改革后的资产移交涉及银行贷款处置,目前正在清理核实和移交之中整改达到预期目标,成效明显具体情况如下:

(一)坚持党的领导方面存在问题整改情况

1.学习意识不强,应付走过场问题整改完成。一是中心党组班子把学习放在突出位置,进一步完善了学习制度,坚持每次召开中心班子会前,集中学习传达上级文件、会议精神,围绕上级决策部署,研究落实各项工作,做到了内化于心,外化于行。二是坚持党组中心组集中学习制度,2019年共举办12期集中学习和讨论交流,做到了学思用贯通,知信行统一。三是中心党组班子利用“学习强国”、干部在线学习平台,每天坚持政治理论和业务知识学习,举办了5期读书班,开展辅导讲课12次,组织法规和技术培训5期,干部职工学习意识显著增强,个人素养和履职能力得到了明显提升。

2.执行上级决策不到位,工作要求难落实问题。

(1)贯彻落实州政府关于加强生猪屠宰管理问题正在整改。一是组织专班对全县生猪屠宰场进行调查摸底,加强了日常监督管理。二是按照恩施州政办函﹝2018﹞60号文件要求,拟定了推行生猪“集中屠宰、统一配送、品牌经营、冷链流通”的生猪定点屠宰模式建议方案。三是根据县级机构改革规定和全县行政综合执法改革要求,移交农业农村局进一步推进落实。

(2)统一使用和规范填写省强制免疫登记薄问题整改完成。一是全县统一规范使用省强制免疫登记薄。二是组织专班对2016年至2019年强制免疫登记簿的使用和规范填写情况进行了抽查,达到了省州要求。

(3)落实县政府关于动物经纪人及生猪运输车辆纳入县行政服务大厅统一受理备案问题整改完成。一是县动物卫生监督所对全县动物经纪人、生猪运输车辆清理摸底,完善了登记备案台账。二是按照县级机构改革规定和全县行政综合执法改革要求,移交到农业农村局进一步协调和督办落实。三是分片区组织举办了动物经纪人培训,严格按照要求进行备案登记。

3.扶贫工作推进迟缓问题整改完成。中心党组书记和班子成员与尖刀班一道进村入户,调查了解情况,因地、因户制宜落实了整改措施和包保工作责任,通过多方协调,于2019年9月30日直接从王家坪村水库主水管上连接,铺设管网,为该村五组地势较高的村民陈义章、陈文章、周德文、陈亮章安装了自来水,解决了四户吃水无保障问题。同时配合中岭村和新村尖刀班、村支两委深入走访易地搬迁户,做好深入细致工作,中岭村、新村村易地搬迁集中安置户于2019年10月底全部搬迁入住。

4.主动作为意识不浓问题。

(1)畜牧片区棚改滞后问题整改完成。目前畜牧片区住户全部按照要求签订了棚改协议,40户棚改第一期补偿款已发放到位,全部完成搬迁

(2)动物生物安全隔离场建设问题整改完成。一是组织专家对全县动物生物安全隔离场建设进行了调查研究和现场踏勘,初步确定在红岩寺镇建立动物生物安全隔离场。二是及时组织编写了建始县动物生物安全隔离场建设规划和实施方案,纳入2020年向省州申报的重点项目。三是按照县级机构改革规定和全县农业综合执法改革要求,移交到农业农村局进一步协调和督办落实

5.形式主义突出问题。

(1)开展调查研究不够问题整改完成。进一步完善了密切联系群众开展调查研究制度2019年9月以来,中心党组领导班子深入乡村、养殖场(户)开展调查研究5次,亲自撰写调查研究报告4份,解决实际问题11个。开展了“我爱畜牧、爱我畜牧”建言献策活动,凝聚全体职工的智慧,促进了科学民主决策。

(2)民主评议党员不规范问题整改完成。完善了民主评议党员制度,严格按照要求开展了2019年度民主评议党员,提出批评意见60余条。同时开展了交心谈心,及时了解党员干部的思想工作状况。

6.落实能力不强问题。

(1)长梁镇病死畜禽无害化处理暂存点建设滞后问题整改完成。中心党组积极协调督办长梁镇政府按照州县病死畜禽无害化处理工作方案落实好病死畜禽无害化处理暂存点建设,组织专班现场指导,于2019年11月19日建成,并验收合格。

(2)县畜牧兽医机构改革解释不到位问题整改完成。中心党组认真组织学习宣传贯彻国家机构改革和县级机构改革相关文件精神,班子成员多次干部职工就改革工作进行思想沟通,增强对政策的理解,积极配合支持改革,目前干部职工思想稳定,积极主动开展工作。

7.基层工作监管乏力问题。

(1)引进动物申报检疫监管乏力问题整改完成。一是2019年11月1日县防重指挥部下发了《关于加强非洲猪瘟防控期间生猪检疫监管的通知》,要求各乡镇严格仔猪引进监管工作,落实补栏申报制度,加强了引进动物管理。二是组织专班对引进动物检疫开展了监督检查,2019年共查处动物违规调运8起。三是组织开展了动物经纪人培训教育。

(2)动物强制免疫监管不力问题整改完成。一是认真贯彻落实动物防疫法,坚持春秋普注和月月补针的强制免疫制度。二是每年组织专班开展动物免疫注射监督检查两次以上,发现问题,及时处理。三是贯彻落实省政府加强动物防疫体系和防疫能力的意见,不断提高防疫队伍能力和免疫效果水平

8.职能作用发挥不充分问题。

(1)未开展重大动物疫情应急演练问题整改完成。一是组织专班制定了《建始县重大动物疫情应急演练方案》。二是结合非洲猪瘟防控,在三里乡组织开展重大动物疫情应急处置演练。三是组织观摩了农业部在恩施市举办的全国重大动物疫情应急处置演练,由县防重办举行了一次室内重大动物疫情应急演练。

(2)开展畜禽养殖户跟踪服务不够问题完成。一是组建了养猪、养牛、养羊、养禽技术专家服务组,2019年开展畜禽养殖新技术推广和服务指导550余人次。二是组织村级防疫员每年到养殖户开展畜禽防疫指导服务2次以上。三是安排专人对全县畜禽及其产品市场价格进行定点调查,2019年在湖北省市场主体信用信息共享交换平台上下载告知信息171条,全县建立了20个生猪生产监测点,定期发布畜牧业产销信息及相关建议。

3)景阳鸡保种技术指导不够问题整改完成。进一步完善景阳鸡自然保护区保种方案技术措施组织专家于2019年10月在景阳镇双寨子村举办了景阳鸡保种技术培训到保种户一对一的开展技术指导。

9.行政处罚案件办理不规范问题整改完成。2019年9月举办畜牧兽医综合执法相关业务知识培训,详细讲解动物检疫规程及行政处罚案件办理程序和相关要求,对所有涉牧案件办理进行审核,严格依法依规办理,并及时将办理的行政处罚案件录入“恩施州行政执法与刑事司法衔接信息共享平台”,实现行政执法与刑事司法的无缝对接和工作联动。按照县级机构改革规定和全县农业综合执法改革要求,移交到农业农村局进一步深入落实,长期坚持

10.意识形态工作开展不全面问题整改完成。进一步完善了意识形态工作责任制实施方案,强化组织领导,细化工作责任,切实做到“五纳入三报告”。2019年召开意识形态工作会2次、联席会议4次,分析研判意识形态工作12次,并形成书面报告。

(二)加强党的建设方面存在问题整改情况

11.支部未及时换届、补选问题整改完成。严格按照党章和支部工作条例相关规定,向县委直属机关工委书面请示机构改革后支部设置和支部改选等事项,及时完成了党总支、机关支部、老年支部委员会换届选举和补选工作

12.“三会一课”制度不落实问题整改完成。坚持和完善了支部“三会一课”制度,组织专班“三会一课”制度执行情况进行了检查,对反馈问题进行了全面整改2019年共召开支委会14次,党员大会12次,讲党课14人次,达到了相关要求

13.未按要求发展党员整改完成。中心党组召开会议,按照党章和支部工作条例相关规定,对党员发展工作进行了专题研究,制定党员发展计划,明确专人负责抓好培养工作,2019年11月县疫控中心李垚同志向中心机关支部递交了入党申请,目前已纳入了入党积极分子培养。

14.党组中心组和职工学习未按计划内容落实整改完成。一是中心党组进一步修订完善了学习计划,领导班子坚持把学习放在首位,每月开展一次中心组集中学习。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,举办了5期读书班活动,进行了3次应知应会知识测试,及格率达到了90%以上。三是每月组织开展1-2次集中学习,同时利用“学习强国”“法宣在线”等平台组织职工开展学习,做到了有学习资料、有学习笔记、有学习体会。

15.民主生活会不规范问题整改完成。2019年9月22日中心党组组织集中学习了《新形势下关于党内政治生活的若干准则》,进一步完善了民主生活会和组织生活会制度严格按照相关要求和程序先后召开了巡察整改专题民主生活和“不忘初心、牢记使命”专题民主生活,党组及班子成员认真开展学习,广泛开展交心谈心,征求意见,撰写发言提纲,开展批评与自我批评达到了预期目的。

16.未按要求召开支部主题党日问题整改完成。认真落实支部书记主体责任,把开展支部主题党日活动作为抓好党员教育管理的重要措施,从召开支委会讨论研究,到制定活动方案、主持召开主题党日活动,各环节都做到了准备充分,有专题研究,有活动方案、有通知要求、有学习资料,有活动记录,同时对2019年以来支部主题党日活动开展情况进行了对照检查,开展了查漏补缺,达到了“八事联动”相关要求。

17.机关管理制度修订不及时问题整改完成。中心党组组织专班,对建始县畜牧兽医服务中心各项管理制度进行全面梳理,按照现行政策规定,修订完善83项制度,于2019年10月8日印发机关股室、二级单位,严格遵照执行。

(三)全面从严治党方面存在问题整改情况

18.主体责任意识不强问题整改完成。党组班子成员举一反三,认真落实主体责任,严格按照“一岗双责”要求,认真落实生态环境保护、退役军人服务保障、社会治安综合治理、计划生育、安全生产及扫黑除恶工作,并纳入主要领导和班子成员述职述廉报告内容,并对2018年班子述职述廉报告进行完善和补充。

19.责任压力传导不够问题整改完成。一是认真组织学习了机构改革和三定方案相关文件精神,党组书记先后三次对18名干部进行了提醒谈话,传导压力,促使干部职工进一步履好职尽好责。二是进一步优化了机关股室、二级单位岗位人员配置,细化了具体职能职责,并以党组文件发,强化了监督管理三是认真开展政策法规和业务知识学习,举办了3期培训学习和1次室内演练,取得了明显效果

20.培训不到位问题整改完成。制定和完善了培训计划,采取以乡镇中心培训为主与组织参加省州县培训相结合,理论知识培训与实际操作技能培训相结合,2019年乡镇举办培训22期450人次,参加省州县培训32人次,畜牧兽医人员业务技术水平明显提高。同时大力普及动物防疫等技术知识,编印非洲猪瘟防控知识宣传单10万余份,发放防疫技术资料等5000余册动物免疫技术操作和消毒等规程2000册。

21.监管不严问题整改完成。一是中心党组进一步完善党风廉政建设责任清单,认真落实“一岗双责”,班子成员切实履行分管范围内党风廉政建设责任,组织专班对三里乡畜牧兽医服务中心职工杨勇酒后驾车违纪问题进行了调查,并按照相关规定提出了处理意见,县农业农村局对其作出了行政警告处分决定。二是加强党纪法规学习和警示教育,开展提醒谈话、约谈、批评帮助,加强监督管理,2019年共开展提醒谈话12人次,警示谈话4人次,开展批评帮助1人次,批评教育2人次。

(四)履职尽责方面存在问题整改情况

22.履职不到位问题整改完成。

(1)畜牧兽医学会没有发挥作用问题整改完成。一是召开了县畜牧兽医学会理事会和会员大会,总结了本届畜牧兽医学会工作,讨论修订了建始县畜牧兽医学会章程,提出了下段工作计划。二是结合全县畜牧兽医事业发展,开展了景阳鸡保种选育及疫病防治技术培训中锋养殖技术培训。三是组织会员参与非洲猪瘟防控,编防控技术和宣传资料10.7万份

(2)兽药监管不到位问题整改完成。一是积极配合县农业农村局宣传贯彻落实《兽药管理条例》等法规规定和省州相关文件要求,2019年10月组织专班对全县12个兽医诊疗点、3个兽药经营门店进行了专项清理检查,发放整改意见书9份,注销兽医诊疗点4个,完善相关制度和台账建设。二是按照“湖北省楚天兽医药监管理平台”要求,对8家兽医诊疗点,3家转型升级的兽药门店进行了现场登记培训,将药购进和售出等情况纳入了平台上进行日常监管。

(3)畜产品安全监管视频工作不规范问题整改完成。进一步完善了畜产品安全视频监控管理制度工作方案,明确了专人管理,加强了日常监管根据县级机构改革规定和全县行政综合执法改革要求,移交农业农村局进一步推进落实

(4)未落实禁止泔水喂猪规定问题整改完成。一是认真贯彻落实国务院办公厅关于加强非洲猪瘟防控的意见(国办发〔2019〕31号),对餐厨废弃物实行统一收集、密闭运输、集中处理、闭环监管,严防未经无害化处理的餐厨废弃物流入养殖环节。二是加强禁止泔水喂猪宣传,发放粘贴宣传单10万余份,并组织开展了养殖终端环节泔水喂猪监督检查。三是配合县生态环保局、县市场监督局加强了餐饮服务单位的监管,督促其落实餐厨剩余物去向记录制度,禁止泔水等餐厨剩余物流入养殖环节,严禁泔水喂猪。

(5)实验室O型口蹄疫等比对差异偏大问题整改完成。招聘了一名实验室检测专业人员,充实了县兽医实验室技术队伍,组织实验室工作人员参加省州业务知识培训,添置了检测设备提高了检测技术水平,2017年至2019年检测人员多次参加省、州组织的O型口蹄疫、非洲猪瘟、禽流感H5N1检测比对中合格率均达到上级要求。

23.项目建设指导推进不力,检查验收不及时问题正在整改。召开了项目工作专题会,通报了项目建设情况,组织专班进行指导和检查督办。目前长梁镇天鹅池黎伯农业有限公司实施的“中国南方草地建设推进行动项目”已通过州、县检查验收,达到了项目建设要求,资金全部拨付到位制定和落实了县畜牧技术推广示范站养殖书屋项目建设实施方案,因机构改革和办公场所搬迁调整了项目建设地点目前已协调落实养殖书屋用房,正在建设之中

(五)党风廉政建设和反腐败斗争方面存在问题整改情况

24.办公用品采购签单问题整改完成。一是完善了县畜牧兽医服务中心办公用品采购、使用管理制度。二是根据机关股室、二级单位工作实际需要,制定办公用品采购计划,严格按照政府采购和财务管理规定,由中心办公室明确专人负责采购,使用公务卡结算。三是建立了办公用品使用登记台账,加强了办公用品管理。

25.国有资产管理不规范问题正在整改。根据《县机构编制委员会关于将县牧业服务中心并入县畜牧技术推广站的通知》(建编发[2013]71号)精神,县牧业服务中心改革后的资产移交县国有资产管理部门。县畜牧兽医服务中心与县国有资产管理局共同组织专班,对原建始县牧业服务中心资产进行初步清理核实,因涉及银行贷款等问题,目前正在清理核实和移交之中。

26.研究“三重一大”事项未报备整改完成。2019年中心党组严格执行重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用集体讨论决定,按照“三重一大”报备制度及时报备,并安排专人对 2016年—2018年中心党组研究“三重一大”事项报备情况进行了清理,按照要求报备。

三、建立长效机制,深化后续整改

县委第二巡察组对县畜牧兽医服务中心开展巡察及巡察所反馈的问题,对县畜牧兽医服务中心领导班子进行了一次全面体检,同时对干部职工也是一次政治教育和党性教育,极大地推动了县畜牧兽医服务中心的问题整改工作。从目前来看,整改成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、不断改进。下阶段我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向、目标导向、效果导向,继续按照县委和县委巡察组要求,把巡察反馈问题整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育活动深入结合,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,切实做好巡察整改后半篇文章,全面推进畜牧兽医事业高质量发展。

(一)落实主体责任,推进全面从严治党。中心党组将始终把讲政治贯穿整改全过程,围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等方面,以政治整改为引领,继续全面、深入、有效地进行整改,把全面从严治党各项要求落实到畜牧兽医服务中心建设的各个环节,确保落实、落地。

(二)深化后续整改,持续巩固整改成效 。坚持目标不变、要求不降、力度不减,以“钉钉子”精神和“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,持续不懈地抓好落实,巩固整改成效。对于已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,坚决防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,不松劲、不减压,直至见到成效;对需要长期整改的任务,紧盯不放,打好持久战,久久为功。

(三)加强源头管控,建立健全长效机制。在深入整改的同时,将更加注重预防,以问题为导向,倒查制度漏洞,加大制度建设力度,形成用制度管权管事管人的长效机制。始终坚持“两手抓”,把全面从严治党和畜牧兽医业务工作统筹好结合好,团结带领畜牧兽医系统干部职工勇于担当、务实重行、奋发有为,为推动全县经济社会高质量发展作出新的更大贡献。

欢迎广大干部群众对县畜牧兽医服务中心巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请于2020615日前及时向县畜牧兽医服务中心办公室反映。电话:0718-3222495,地址:建始县建始大道人防大楼208室,邮政编码:445300,电子邮箱849006065@qq.com。

中共建始县畜牧兽医服务中心党组

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