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中共建始县民族宗教事务局党组 关于落实县委第二巡察组巡察反馈问题 整改情况的通报
来源: 时间:2020-06-09 02:56

根据中共建始县委统一部署,县委第二巡察组于2019年4月28日至2019年5月27日对县民宗局党组进行了政治巡察2019年7月5日,巡察组向县民宗局党组反馈了巡察情况,指出存在4大方面17类28具体问题。县民宗局主动认领巡察反馈问题,就巡察反馈问题进行了集中整改,并取得了较好的效果,现将县委巡察反馈意见整改落实情况予以通报。

一、高度重视,严格履行整改工作责任

结合县委第二巡察组向我局反馈的意见,县民宗局党组领导班子切实承担起巡察整改主体责任,迅速成立县委第二巡察组反馈意见整改落实工作领导小组局党组书记沈云峰同志任组长,负责整改工作的统筹协调和督促检查整改领导小组下设办公室,由党组成员、副局长龚绍军同志任办公室主任,负责巡察整改具体布置、督促和检查全体机关干部按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改任务

2019年75巡察工作意见反馈会后,县民宗局领导班子立即围绕巡察反馈意见和县委巡察有关要求进行了专题学习讨论同时通过召开党组会、职工会统一思想认识,剖析问题原因,就巡察组所反馈的问题进行逐一梳理分析,并确定了“具体问题是表象、原因剖析是关键、整改落实是重点”的整体巡察整改工作思路。

2019年7月10日,县民宗局党组再次召开了整改工作推进会。会上,全体干部职工针对巡察组反馈的28个问题,逐条逐人发表了看法,深刻剖析了问题发生根源,提出了整改建议,通过反复修改,最终制定了《建始县民宗局落实县委第二巡察组反馈意见整改方案》,并对整改工作作了再次强调部署,要求各整改责任人进一步明确责任,抓好任务落实,整改工作实行台帐式和销号式管理。

二、细化措施,坚决落实整改工作责任

(一)关于坚持党的领导方面

1.针对“贯彻上级决策部署不坚定”方面

(1)关于“传达学习上级精神不深入”问题的整改落实情况:

一是坚持自学与集中学习相结合的方式,利用“学习强国”、党组中心组集中学习、周工作例会,组织干部职工对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记关于扶贫工作重要论述、党章党规党纪、国家法律法规和党的基本知识进行学习,创造了一个“比学赶超”的学习氛围;及时召开职工会传达中央、省、州、县重要决议、决定和会议精神,做到上级的决策部署能够及时学习到位、落实到位。  

二是在2019年7月22日组织的党组中心组7月集中学习上,再次组织对习近平总书记在陕西、贵州、太原等地方关于脱贫攻坚重要讲话精神进行了系统的学习。

三是建立长效机制。除特殊情况外,坚持每周一工作例会制度,研究部署意识形态、精准扶贫、党建工作、每月重点工作督办等工作,做到工作中存在的问题早发现早解决,工作任务有安排有落实。

(2)针对“执行上级决策部署不到位”问题的整改落实情况:

一是坚持按照《建始县人民政府关于印发建始县少数民族发展资金管理办法的通知》(建政办函〔2018〕65号)要求,严格实行“谁申报项目、谁用钱,谁实施和验收项目”的统一标准,县民宗局对项目实施和验收履行监管责任,采取购买服务的方式确定中介机构对竣工项目进行抽查。

二是自2019年7月中旬以来,对在2012年至2018年期间项目已经实施完毕的桃园社区、耍操门村、罗家坝村、当阳坝村、大堰社区、店子坪村、石门村、麻扎坪村、白果树村、闵仕坝村、大店子村、凉水埠村共计12个村(社区),由经济股和局机关财务人员从建设现场和报账财务手续两方面进行全面核查,项目质量总体良好,报账手续要件齐全。

三是对2019年正在实施的高坪镇青里坝村、龙坪乡楂树坪村、花坪镇新溪村、长梁镇旋龙村4个村少数民族发展资金项目,局主要领导会同经济股负责同志多次到相关乡镇与乡镇主要领导和分管领导沟通协调,进一步完善项目实施方案,督促项目进度和项目质量。以上项目已全部竣工。

(3)关于“巡视巡察反馈问题整改不彻底”问题的整改落实情况:

一是局党组书记沈云峰同志到绿荫村就县委第二巡察组指出的该问题进行了整改督办,组织召开村支两委及尖刀班会议,对整改工作进行了统一安排落实,做到了责任到人、任务到人。

二是落实好村第一书记的党建第一责任人责任,由绿荫村第一书记张鹤林召集村支两委及尖刀班成员对习近平总书记系列讲话进行补学,并制定学习清单,更加深入地学习扶贫政策、上级重大决策部署党章党纪党规,进一步提高思想意识和办事能力

局党组书记利用在村工作时间,督促并指导村书记就如何抓好村级党建工作进行学习,不断提高村书记的抓党建工作能力,规范管理村级党建工作,同时组织村支委成员加强村级党务工作的学习,从思想上重视起来,提高政治站位;并安排民宗局机关干部到村协助村负责党建工作的同志整理完善2019年7月以前的党建资料,巡察整改后的党建资料严格按三里乡组织办的要求做到及时收集整理归档,确保资料齐全、规范。

四是针对巡察反馈的“2018年10月州委第三巡察组反馈小溪河村危改进展缓慢,还有9户在建的问题”,在县委巡察组巡察时,还有杨某等5户还在修建中。正在建设中的杨某等5户,因为原老屋基础条件太差,在原房屋上进行危改很困难。2019年以来,经村支两委、驻村尖刀班和农户一起多次商量,在3组(村较集中的地方)征地,采取集中安置的办法,按照国家危改政策解决房屋问题,并由民宗局协助落实解决危改资金缺口及为贫困户购买搬迁入住的生活必需品。2019年7月底,杨某等5户集中安置的危改房屋全部竣工,贫困户均已搬迁入住小溪河村达到危改“清零”的目标

(4)关于“贫攻坚工作落实不力”问题的整改落实情况:

一是三里乡绿荫村小区主体工程建设小区附属工程场坝硬化工程建设、路灯安装工程建设、公路硬化工程建设均已于2019年9月底全部完工,达到入住条件。陈某某等6户贫困户已分别在2019年10月8日前全部搬迁入住。

二是关于三里乡绿荫村二组吃水难的问题局党组书记沈云峰同志与驻村尖刀班多次实地走访并与三里乡政府进行沟通商议,三里乡将其作为“补短板”项目,安排资金2.35万元对原二组水池进行了整修,2019年9月中旬完工后,民宗局督促绿荫村委会组织开挖沟渠及管道铺设,并争取社会帮扶资金解决了民工工资,购买了高功率、高扬程抽水泵。2019年10月,该工程已全部完工,彻底解决了二组农户的安全饮水问题。

2.针对“领导核心作用发挥不充分”方面

(5)关于“形式主义突出”问题的整改落实情况:

一是督促组织干部职工加强学习,不断提高自身水平。为使全体干部职工对民族宗教政策有更好的把握2019年7月22日,局党组组织全体机关干部进一步学习了民族宗教理论政策法规;20197月25日再次召开职工会对公文写作要点知识、行文规范等进行学习;安排办公室工作人员于20197月24日—7月28日到省民宗委参加信息写作培训,提高公文、信息写作能力。

二是充分发挥民主集中制。广泛听取领导班子成员和各责任股室意见,制定了县民宗局文件起草制度,进一步规范明确了大型材料、文件的起草要广泛吸取各责任股室的意见,由局办公室负责起草文件,经分管领导审核后提交局党组会商后由主要负责人签发,各股室拟定文件时依照“文责自负”原则,认真校对文字表述并报分管领导审核修正,然后报主要领导签发。                                 

三是进一步规范了办文办会程序。通过巡察问题整改,机关办文办会的质量有所提高,在今后的工作中,我们会更加努力,严格遵照规范、程序,将机关的办文办会质量做到更好,坚决杜绝形式主义、官僚主义。

(6)关于“引领作用不强”问题的整改落实情况:

一是在2019年7月12日巡察整改专题民主生活会上,党组书记以原领导班子成员在民主生活会上未如实报告其受纪委问责的情况为例子,对现任局领导班子进行了提醒,再次对个人重大事项报告、述职述廉有关要求进行进一步强调,要求班子成员及中层干部要严格按照个人重大事项报告的范围,落实报告制度,坚决杜绝类似的情况发生。

二是严格按程序召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员分别严格按照上级要求撰写了个人对照检查材料,并经局党组书记审核签字。会上严格做到了坚持以巡察反馈问题整改为工作导向,坚持对照问题举一反三,提高思想认识,增强规矩意识和纪律意识。

三是当事人就两年述职述廉报告一样的情况向局党组写明了出现问题的原因,并深刻进行了反思。

(7)关于“聚焦重点工作履职不力”问题的整改落实情况:

一是加大对宗教活动场所、重点信教人员、信教群众的走访力度。走访了佛教修行人员源某、果某;走访了道教修行人员李某;走访了以李某为代表的龙坪天主教信众;走访了以付某、江某为代表的基督教信众,着重对活动处所管理情况进行了交流,并进一步宣传了《宗教事务条例》,对他们今后工作的开展提出了相关要求。

二是在基督教信众周末礼拜日,县民宗局宗教股工作人员不定期地到我县基督教固定活动处所(南山新村)与信教群众集体见面交流并宣讲政策,引导他们遵守国家法律法规,坚持宗教的中国化方向。

三是进一步提高对挖掘保护传承优秀民间民族文化的重要性,从2020年起把挖掘保护传承优秀民间民族文化作为单位全年工作的重要内容,本着轻重缓急的原则,逐年挖掘整理景阳民间故事、官店舞丧文化、景阳河清江号子等。2019年已组织专班挖掘整理了《景阳民间故事》约8万字的初稿。

(二)关于加强党的建设方面

1.针对“基层组织建设弱化”方面

(8)关于“支部主题党日开展不到位”问题的整改落实情况:

一是巡察组反馈问题后,局党组成员到部分退休干部家中进行了走访和座谈,了解了他们的身体、生活状况,与他们一起学习了《党支部工作条例》等党建知识,听取了他们对民宗局党组的意见和建议。

二是退休党员全部参加了2019年8月支部主题党日活动,并向党组织汇报了思想、生活状况。局党组明确要求局支部要切实关心关爱老干部。2019年8月以后的支部主题党日活动中,对确因身体原因无法参加活动的党员,支部严格履行了请假手续,安排了人员采取送学或通过工作群传发学习资料的方式,让他们能及时完成学习任务,了解支部主题党日的情况。

三是严格执行县委“两学一做”办公室关于开好每月“支部主题党日”的通知精神,规范“亮、晒、谈”程序,确定每月发言人,确保全年全覆盖,坚决杜绝再次发生不按规定程序召开支部主题党日活动的情况。

(9)关于“‘三会一课执行不严”问题的整改落实情况:

一是督促驻村第一书记全面加强对基层党组织的指导,着力强化村一级党建责任制,定期对其开展党建工作指导,指出存在问题,举一反三,全面落实整改要求。

二是由村第一书记主持召开专题会议,督促绿荫村党支部书记落实党建第一责任人的责任,扎实开展基层党建工作。

三是由绿荫村驻村第一书记在2019年8月支部主题党日上补讲了一次党风廉政建设党课。

2.针对“作风建设问题突出”方面

(10)关于“不作为”问题的整改落实情况:

一是县民宗局于2019年7月24日给配备了民族文化乐器、器材等文艺设备的村(社区)下发了《建始县民族宗教事务局关于加强集体资产管理的通知》,要求相关村(社区)将购买的设备由村(社区)统一登记,记入村(社区)集体资产,并建立健全集体资产管理制度和领用台帐。

二是经济股与各村加强沟通,指导各村完成了财产登记和领用手续。截止2019年11月,各村已全部整改到位。

(11)关于“慢作为”问题的整改落实情况:

一是2019年以来,县民宗局认真履行了宗教工作监管责任,从监管体系和责任落实上下功夫,在机构改革后迅速地调整了县宗教工作领导小组及其工作职责并下发了宗教工作指导性文件,进一步压实了各乡镇和县直单位宗教工作责任,健全了县、乡(镇)、村(社区)三级工作网络;进一步明确了我县宗教工作重点,要求各乡镇和宗教工作领导小组成员单位从加强理论政策法规学习宣传、掌握本辖区和部门宗教基本情况、持续治理佛道教商业化、加强基督教场所管理等8个方面依法管理宗教事务;进一步强调了考核督办和责任追究措施。

二是通过对文庙的再次检查,发现前期整改工作已经到位,没有反弹现象,原先的工作人员已按程序解聘。

三是自巡察反馈意见以来,县民宗局组织专班多次深入到红岩镇桃园特色村寨项目、长梁七矿饮水项目、长梁后三溪项目、业州镇产业项目、景阳旅游公路配套设施建设等5个项目单位进行了现场督办工程进度。2019年11月初,上述5个项目都已全部完工。

(三)关于落实全面从严治党方面

1.针对“主体责任意识不强”方面

(12)关于“主动作为不够”问题的整改落实情况:

一是制定工作方案。为了将该聚会点管理工作落到实处,县宗教工作领导小组办公室制定了相关工作方案,并下发到相关成员单位,进一步明确了指导思想、工作目标和各部门责任分工。

二是召开专题会议。2019年6月6日,县委统战部牵头召集县民宗局、县公安局、县文化和旅游局、县疾控中心和业州镇政府召开专题会议,再次安排部署对县疾控中心杨某基督教家庭聚会点的管理工作,会议要求各部门要提高政治站位,在职责范围内安排专人负责,同时要各部门密切配合,注意工作方法,既要保证活动在规定范围内又不能激化矛盾,妥善解决问题,2019年7月26日,统战部牵头再次召开专题会议对杨某家庭聚会点的管理作了进一步安排。

三是加强监督检查。从2019年6月底开始,县民宗局和业州镇政府坚持在聚会点周末家庭聚会期间进行频繁的现场检查,通过检查发现,聚会活动一般为4-10人之间,活动内容以读圣经和唱诗歌为主,暂时未发现非法活动情况,我们将进一步按《宗教事务条例》跟踪检查,履职尽责,做好防范工作。

(13)关于“廉政谈话走形式”问题的整改落实情况:

一是局党组制定了《谈心谈话制度》,进一步对谈话时间、内容、对象进行了明确,对以后的谈心谈话进行了规范。

二是在巡察整改专题民主生活会召开前,已严格按要求完成了相应的谈心谈话;巡察整改工作中,领导班子分别与相应责任人进行了见人见事的谈心谈话,并做到了谈话方式的平等性和谈话内容的针对性。

2.关于监管责任履职不够方面

(14)关于“监管责任履职不够”问题的整改落实情况:

一是县民宗局在《宗教活动场所登记证》审批后的第一时间就将相关资料上报,但因为机构改革等特殊原因迟迟没有发下来,经多次联系省民宗委,我局在2019年8月28日收到州民宗委送达的南山新村基督教固定活动处所《宗教活动场所登记证》后,及时指导该处所负责人江某去银行办理了往来账户,并要求将所收的奉献款转到处所的往来账户上,之后收到现款随时存入银行,一切财务活动要严格做到收支两条线,不坐支现金,私人不得借用、挪用场所公款。

二是按照2019年6月6日县委统战部牵头召开的县民宗局、县公安局、县文化和旅游局、县疾控中心和业州镇政府宗教工作专题会议精神,县文物管理局、业州镇政府、县民宗局、县委统战部按照各自职责对朝阳观天池寺狠抓监管落实。通过宣讲宗教政策、学习《宗教事务条例》,晓之以理、晓之以利弊,朝阳观天池寺负责人积极配合整改,消除了假冒道教人士诱导游客烧香捐款现象。

三是2019年7月中旬至下旬,县宗教工作领导小组办公室组成督查专班对全县十个乡镇及部分宗教工作领导小组成员单位开展了宗教工作大督查,推动全县宗教工作落实落地。从督查情况来看,各乡镇对宗教工作都比较重视,领导工作责任体系健全,将宗教工作纳入了年初的工作要点,同其他重点工作一起安排部署。宗教工作县乡村三级网络、两级责任已经建立,能够及时按时上报宗教工作信息。各乡镇都通过中心组学习、干部职工大会学习宣传了宗教政策法规。宗教活动场所管理规范,全县没有发现非法宗教活动情况。

(四)关于党风廉政建设和反腐败工作方面

(15)关于“机关管理不规范”问题的整改落实情况:

 一是机关办公用品采购严格按照财务管理制度执行,各股室将需要采购的品名上报到办公室,由办公室上报分管领导同意后,在县财政局下发的建始县2019年—2020年度政府采购协议供货商中标单位进行采购,各股室在办公室领用,并建立领用登记台帐。

二是机关办公室、财务室工作人员分别办理了公务卡,购买办公用品实行公务卡结账。

三是由财务室、办公室对单位固定资产进行了全面清理,建立了使用台帐。

(16)关于“财务审核不严格”问题的整改落实情况:

一是“自2016年以来,县民宗局差旅费报销单只有出差人和分管领导签字,没有财务审核签字”的问题。财务审核人员对未进行审核签字的单据进行重新审核并补签字,针对反馈问题之后所有的差旅费报销凭证严格按照财经纪律,由财务人员认真审核签字后据实报销。

二是“县民宗局工作人员2016年1月22 日报销办公楼人工维修费180元,发票为个体工商户定额发票”。由当事人联系当时的维修工人进行核实,重新开出劳务费发票作为报销凭证的佐证资料。

三是“2018年11月9日向美星大酒店、花坪醉硒客分别支付省第九届民运会表演项目培训费10062元、3040元,附件清单均无经手人签字”。经核查,此项费用经手人通过查找核对,落实了附件经手人签字手续

四是组织机关干部学习财务管理制度及财经纪律,让大家从思想深处查找出现问题的原因,认真举一反三,在以后的工作中,严格遵守财务规章制度,财务人员认真把好关,确保不再发生类似的情况。

(17)关于“违反中央八项规定精神”问题的整改落实情况:

一是组织干部职工再次学习《建始县党政机关差旅费住宿费标准等有关问题的通知》及《建始县党政机关国内公务接待管理实施细则》,进一步强调财经纪律,要求财务人员在以后的凭证报销上要严格审核把关,机关干部要以巡察反馈问题整改作为警醒,严格遵守财务规定,坚决杜绝此类情况再次发生。   二是当事人已将超标准报销的合计金额153元于2019年7月22日退缴至县财局财政专户。

三、深化机制体制改革,立足长效抓整改   县委第二巡察组对县民宗局开展政治巡察及巡察反馈的问题,是对县民宗局领导班子及全体机关干部进行的一次全面政治体检。我们将继续抓好常态化坚持,以巡察整改工作为契机,全面排查类似问题,不断巩固和扩大整改成果,立足于建立健全长效监管机制,按照规范化、长效化的要求,铲除滋生问题的土壤,杜绝类似问题再次发生,真正使巡察整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程,成为促进全体机关干部作风转变的过程,成为促进建始县民族宗教工作发展升级的过程。   一是坚持常态化自查自纠,做到标本兼治。对于巡察组所反馈的具体问题,我们在完成整改落实的同时,将继续把巡察反馈问题当作一面镜子,扩大问题查找面,认真排查民族宗教工作各领域、各层面、各环节存在的突出问题,深刻剖析问题根源,找准病灶,对症下药,以“钉钉子”精神狠抓落实,从体制机制等根源上堵塞滋生问题的漏洞。

二是坚持常态化完善制度,确保取得长效。我们将进一步完善民族宗教重点工作领域的制度建设,进一步加强对机关管理、项目建设、业务推动、财务审核、党建工作的监督,建立健全解决问题、推动发展的长效机制,做到以制度管事管人,不断扩大整改成果,使巡察整改工作真正成为促进作风,推动民族宗教工作提档升级、转型改革的“催化剂”。

我局的巡察反馈问题整改工作虽然对反馈的问题已全部整改,但我们清醒地认识到,这仅仅是我局落实全面从严治党,以整改促进作风的一个新起点。我们将继续深入贯彻落实中央、省委、州委、县委的决策部署,认真全面落实从严治党主体责任,改革创新、攻坚克难、持之以恒、常抓不懈,团结带领全体机关干部,继续扎实作风,推进党风廉政建设,为民族宗教事业的健康发展创造良好的环境基础,局党组将始终把巡察整改工作与贯彻中央和省、州、县委决策部署结合起来,与学习贯彻党的十九大精神和“不忘初心,牢记使命”主题教育工作结合起来,着力于进一步理清思路、完善措施、健全制度,推进我县民族宗教事业蓬勃发展。

欢迎广大干部群众对县民宗局巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我局反映。电话:0718-3245020,地址:建始县朝阳大道2号,邮政编码:445300,电子邮箱:1305692887 @qq.com 

  

             中共建始县民族宗教事务局党组

2020年5月28日

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